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　　10月16日，云南省人大常委會舉辦新聞發(fā)布會，宣布《云南省生物多樣性保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十三屆人大常委會第五次會議通過，將于明年1月1日起施行。據(jù)悉，《條例》是我國首部生物多樣性保護(hù)的地方性法規(guī)，開創(chuàng)了全國生物多樣性保護(hù)立法的先河。 

《云南省生物多樣性保護(hù)條例》頒布施行新聞發(fā)布會現(xiàn)場 

　　《條例》共7章40條，分別為總則、監(jiān)督管理、物種和基因多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)、公眾參與和惠益分享、法律責(zé)任、附則?！稐l例》遵循保護(hù)優(yōu)先、持續(xù)利用、公眾參與、惠益分享、保護(hù)受益、損害擔(dān)責(zé)的原則，結(jié)合云南生物多樣性的特點，針對生物多樣性保護(hù)面臨的問題和困難，突出生物多樣性保護(hù)的重點，具有較強的地方特色和可操作性。

　　省人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生物多樣性具有涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、維持生態(tài)系統(tǒng)平衡等生態(tài)服務(wù)功能，是人類賴以生存的條件，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)安全和食物安全的重要保障，也是環(huán)境的重要組成部分。國際社會普遍認(rèn)為，誰擁有豐富的生物多樣性，誰就擁有未來發(fā)展更多的選擇權(quán)。

　　云南是我國生物多樣性最豐富的省份之一，也是全球34個物種最豐富且受到威脅最大的生物多樣性熱點地區(qū)之一，是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。云南省國土面積僅占全國的4.1%，卻囊括了地球上除海洋和沙漠以外的所有土地類型，涵蓋了從熱帶到寒帶的各種生態(tài)類型；各類物種種數(shù)、國家重點保護(hù)的物種種數(shù)均接近或超過全國的50%，居全國之首。同時，云南的生物多樣性特有性、脆弱性又十分突出，保護(hù)任務(wù)十分繁重。多年來，云南生物多樣性保護(hù)雖取得了一定成效，但仍面臨認(rèn)識不深、保護(hù)意識不強、投入不足、管理不力、法規(guī)體系不完善等突出問題。

　　云南省在全國率先出臺《條例》，對健全我國生物多樣性保護(hù)法規(guī)體系、推動國家開展相關(guān)立法具有積極促進(jìn)作用，對進(jìn)一步加強我省生物多樣性保護(hù)具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。

　　省人大常委會副秘書長、辦公廳主任史政，省人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會副主任董英，省人大常委會法制工作委員會副主任譚叢，省環(huán)境保護(hù)廳黨組成員、副廳長高正文，西南林業(yè)大學(xué)教授、綠色發(fā)展研究院院長吳松，中國科學(xué)院昆明植物研究所所長、研究員孫航出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

　　【現(xiàn)場問答】 

　　云南省擬開展編制外來入侵物種名單 

　　問：《條例》中對外來入侵物種放生有了處罰規(guī)定。請問作為普通民眾，應(yīng)如何辨別哪些物種為外來入侵物種？發(fā)現(xiàn)疑似外來入侵物種后又該如何處理？

　　答：2003年，原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合中國科學(xué)院發(fā)布了《中國第一批外來入侵物種名單》。截至目前，中國自然生態(tài)外來入侵物種名單共發(fā)布了四批，大家可以通過生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)下載。名單圖文并茂，針對每個物種均配照片，方便辨識；并有外形特征、分布、入侵危害、控制方法等方面的文字描述。

　　接下來，云南省的科研部門將對外來物種展開新的調(diào)查和梳理，計劃開展編制《云南省外來入侵物種名單》工作，圖文并茂，便于民眾了解外來物種；加大相關(guān)知識的宣傳，提高公眾對外來物種的認(rèn)知。

　　關(guān)于放生過程中帶來的外來物種入侵物問題，《條例》第二十五條第二款規(guī)定：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)疑似外來物種的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門或者相關(guān)自然保護(hù)地管理機構(gòu)報告。

　　六大水系上游區(qū)70%以上面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線 

　　問：《條例》中有“劃定并向社會公布生態(tài)保護(hù)紅線”的相關(guān)規(guī)定。請問劃定生態(tài)保護(hù)紅線對保護(hù)生物多樣性有什么作用？

　　答：生態(tài)保護(hù)紅線是把生態(tài)空間里具有重要生態(tài)功能的區(qū)域劃定出來并保護(hù)好，目前相應(yīng)劃定了3條線：永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，通常具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等生態(tài)功能。這當(dāng)中，生物多樣性維護(hù)功能是極其重要的一個方面。

　　今年6月，省政府發(fā)布《云南省生態(tài)保護(hù)紅線》，包含了生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持三大類型；全省重要生態(tài)系統(tǒng)、最珍貴的地帶性植被、珍稀瀕危物種棲息，及六大水系上游區(qū)70%以上的面積因此得到了保護(hù)。

　　在學(xué)校教育中融入生物多樣性保護(hù)教育 

　　問：與現(xiàn)行法律法規(guī)相比，《條例》頒布施行填補了哪些方面的空白？

　　答：《條例》是率先在全國發(fā)布的生物多樣性地方性法規(guī)，具有前瞻性。在現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，在區(qū)域劃分、生物多樣性知識傳承、外來物種引入，以及外來入侵物種防控、生物多樣性價值評估和保護(hù)補償?shù)确矫孢M(jìn)行了具體規(guī)定，對相關(guān)行為進(jìn)行了規(guī)范。

　　問：生物多樣性保護(hù)是專業(yè)性很強的工作，如何從科學(xué)教育的角度支撐、服務(wù)好《條例》的實施？

　　答：必須繼續(xù)發(fā)揮學(xué)校的學(xué)科專業(yè)特色和科技工作者、教育工作者的優(yōu)勢，為《條例》的實施提供科教支撐和專業(yè)服務(wù)。主要包括：

　　在高校林學(xué)、生保、植保、野保等相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)中，全面加強生態(tài)文明和生物多樣性保護(hù)的專業(yè)教育，培養(yǎng)專門人才，為生物多樣性保護(hù)提供人才支撐。

　　在對高校學(xué)生的生態(tài)文明素質(zhì)教育中，融入生物多樣性保護(hù)的教育，培養(yǎng)全體學(xué)生牢固樹立生態(tài)文明理念、增強生物多樣性保護(hù)的意識、掌握生物多樣性保護(hù)的能力，自覺做生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)的宣傳者、踐行者。

　　面向社會、面向中小學(xué)開展《條例》實施的宣傳輔導(dǎo)，推動各級各類學(xué)校開展《條例》實施的教育，促進(jìn)全社會形成生物多樣性保護(hù)的良好氛圍。

　　（一點關(guān)注 2018年10月16日）

　　來源：http://www.i-km.com.cn/art-76486.html