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　　金秋十月，《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）在云南省昆明市舉行，以不同形態(tài)呈現(xiàn)的生物多樣性之美，將昆明這座開放包容、文明美麗、生態(tài)宜居的城市展現(xiàn)在人們面前。

　　近年來，昆明深入貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，綜合實力大幅提升，經(jīng)濟總量實現(xiàn)爭先進位，改革開放碩果累累，生態(tài)建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，交出了一份新時代高質(zhì)量發(fā)展的“昆明答卷”。

　　如今，充滿生機活力、激蕩奮進力量的春城，正準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，按照歷史文化名城、國際大健康名城、區(qū)域性國際中心城市的發(fā)展定位，乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，全力開創(chuàng)昆明生態(tài)化國際化現(xiàn)代化發(fā)展新局面，努力將宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　全力開創(chuàng)生態(tài)化發(fā)展新局面

　　——擦亮高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色

　　昆明牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展，進一步擦亮“春城”金字招牌和國際大健康名城品牌，走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，讓綠色成為昆明高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

　　在昆明，有9個植被類型、20個植被亞型、56個群系、118個群叢，分別占云南植被類型的75%、云南植被亞型的59%、云南群系的33%、云南群叢的56%，生物多樣性總體達到“物種較豐富，生態(tài)系統(tǒng)類型較多，局部地區(qū)生物多樣性高度豐富”的水平。

　　昆明將生態(tài)環(huán)境保護和生物多樣性保護結(jié)合起來，作為全市的一項重點工作來抓，專門成立昆明市生物多樣性保護領(lǐng)導(dǎo)小組，制定地方性條例、辦法或細則，為生物多樣性保護提供法治保障。同時，聘請駐昆植物、動物、生態(tài)、林學(xué)等專業(yè)人員成立生物多樣性保護專家委員會，針對野生動植物、自然保護區(qū)、濕地等保護工作設(shè)立專家委員會。此外，昆明還建立了生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門合作的協(xié)調(diào)機制，加大生物多樣性的保護力度。

　　積極開展就地、遷地保護工作，依托中國科學(xué)院昆明動物研究所、中國科學(xué)院昆明植物研究所，昆明市牽頭持續(xù)開展滇池土著魚、極小種群物種培育增殖工作。通過人工栽培育苗，富民枳已在富民基地成活6390株，實現(xiàn)了物種的原生地野外回歸，有望實現(xiàn)自我繁殖，擺脫瀕危狀態(tài)。

　　滇池，是昆明的母親湖，是長江上游生態(tài)安全格局的重要組成部分。多年來，昆明市堅持把滇池保護治理作為頭等大事來抓，強力推動滇池保護治理工作向縱深發(fā)展。

　　“十三五”時期，按照“科學(xué)治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇”思路，昆明市全面貫徹新時代治水方針，以系統(tǒng)思維推進山水林田湖草沙綜合治理，創(chuàng)新實施河道生態(tài)補償機制，全面深化河（湖）長制，堅持“量水發(fā)展、以水定城”，積極推進滇池保護治理三年攻堅行動，抓好滇池流域“上截、中疏、下泄”和網(wǎng)格化清水入滇微改造等重點項目推進，采取水質(zhì)目標與污染負荷削減目標“雙控制”，逐步完善滇池保護志愿服務(wù)常態(tài)機制。通過綜合治理，滇池保護治理工作取得了階段性成效，滇池全湖水質(zhì)從劣Ⅴ類提升到Ⅳ類、為近30年來最好水質(zhì)。湖濱生態(tài)功能和生物多樣性加快恢復(fù)，鳥類從2012年的96種增加到139種，植物從2010年的238種增加到303種，消失多年的海菜花等水生植物，以及金線鲃、滇池銀白魚等土著魚類重新出現(xiàn)，瀕臨滅絕的國家珍稀鳥類彩鹮和白眉鴨、消失30多年的野生鸕鶿再現(xiàn)滇池。

　　近年來，昆明市按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定《昆明市大氣污染防治行動計劃實施細則》《昆明市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案》《昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量提升保障及臭氧防控工作方案》等，為保護昆明的藍天白云提供政策保障。昆明市加強生態(tài)環(huán)境、住建、城管等部門的聯(lián)動和信息共享，統(tǒng)一指揮調(diào)度，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、激光雷達掃描、無人機高空航拍等技術(shù)，精準鎖定重點污染區(qū)域和污染源，污染天氣預(yù)防預(yù)警應(yīng)對能力進一步提升。2016年至2020年，昆明市空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別為98.9%、98.6%、98.9%、98%、100%，始終保持在98%以上，一直位居全國省會城市前5位。

　　森林覆蓋率從48.36%提高到52.62%，2018年，以總評分第一名的成績獲得聯(lián)合國人居署“國際花園城市金獎”，“春城綠”“昆明藍”“四季花”成為最亮麗的城市名片。物種豐富、綠水長流、空氣常新，如今的昆明，正奮力描繪一座生態(tài)之城的幸福模樣。

　　全力開創(chuàng)國際化發(fā)展新局面

　　——融入新發(fā)展格局實現(xiàn)新跨越

　　昆明市以全球視野和戰(zhàn)略思維，充分釋放昆明的區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造國內(nèi)循環(huán)的重要節(jié)點和國際循環(huán)的門戶樞紐，加快區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，充分彰顯歷史文化名城魅力，全面提升昆明的國際競爭力、國際吸引力、國際影響力。

　　多年來，昆明堅持主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，努力拓展全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放新格局，加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。

　　區(qū)域性國際綜合樞紐建設(shè)成績斐然。截至目前，長水國際機場客貨運航線達396條，至南亞東南亞通航點增加到45個，居全國首位。從昆明出發(fā)，2小時航程可抵達曼谷等東南亞大多數(shù)城市，5小時航程覆蓋南亞及東亞；滬昆、云桂等高鐵建成通車，鐵路形成“五出境”“八出省”格局。昆明國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)全面啟動，獲評國家公交都市建設(shè)示范城市，入選全國5G試點城市，成為全國第四大國際通信業(yè)務(wù)出入口局。

　　開放的腳步從未停歇。2019年8月，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)掛牌運行，開放型經(jīng)濟體制改革加速推進。昆明片區(qū)以投資、貿(mào)易、金融、政府職能轉(zhuǎn)變等關(guān)鍵領(lǐng)域制度創(chuàng)新為抓手，加快建立適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，形成42條可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，激發(fā)釋放經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力活力，新增注冊企業(yè)30144家，其中，外商投資企業(yè)102家，正在成為昆明市對外開放“新窗口”。同時，昆明綜合保稅區(qū)、高新保稅物流中心、騰俊保稅物流中心封關(guān)運營，昆蓉歐、中亞、中越國際班列穩(wěn)定運行，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等試點相繼落地，供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點經(jīng)驗獲國家部委推廣，昆明成為國家物流樞紐承載城市和一級物流節(jié)點城市。

　　隨著“走出去”的步伐加快，昆明對外經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化。同177個國家（地區(qū)）有貿(mào)易往來，世界500強跨國公司總部及分支機構(gòu)進駐數(shù)量達到109家，全市對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)直接投資年均增長30.4%。昆明市進出口總額從2015年的770.1億元增長到2020年的1105.3億元，區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心建設(shè)取得重要進展。

　　昆明全力推進區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，先后成為國家創(chuàng)新型城市、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。生物醫(yī)藥大健康等6個科技創(chuàng)新中心掛牌運營，南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心和金磚國家國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶昆明。5年來，昆明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作快速發(fā)展，小微企業(yè)專利擁有量3年增長150%，在全國第二批15個國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范績效評價中排名第二，全社會R&D經(jīng)費投入年均增長11.6%，科技進步貢獻率從42.1%提高到60.03%。

　　區(qū)域性國際金融服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進。多層次擴大金融雙向開放，在昆外資金融機構(gòu)增加到12家，農(nóng)業(yè)銀行泛亞業(yè)務(wù)中心、中國銀行沿邊金融合作服務(wù)中心、建設(shè)銀行泛亞跨境金融中心、浦發(fā)銀行離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心等先后成立。

　　全方位推進對外交流合作，基本實現(xiàn)與周邊國家重要城市締結(jié)友城全覆蓋，27個國家在昆明設(shè)立簽證中心，7個國家設(shè)立領(lǐng)事館，對53個國家人員實施144小時過境免簽政策，南博會、農(nóng)博會、旅交會成為品牌展會，上合昆明國際馬拉松賽等重大賽事品牌影響力不斷提升，昆明國際友城旅游聯(lián)盟、中國—上合組織青年交流中心等平臺作用發(fā)揮得越來越明顯，區(qū)域性國際人文交流中心建設(shè)成效明顯。昆明已成為中國面向南亞東南亞國家開放的前沿。

　　“十四五”期間，昆明市還將以沿邊跨境開放合作為重點，加強交流合作，參與數(shù)字絲路、健康絲路、文化絲路建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐、協(xié)同發(fā)展的對外開放新格局，讓越來越多的“昆明元素”融入國際發(fā)展步伐，努力把昆明建設(shè)成為“一帶一路”建設(shè)的重要支點，以及面向南亞東南亞的區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，為推動昆明高質(zhì)量發(fā)展鑄就新優(yōu)勢、開辟新道路、贏得更為廣闊的空間。

　　全力開創(chuàng)現(xiàn)代化發(fā)展新局面

　　——立足新發(fā)展階段逐夢新征程

　　昆明錨定長遠發(fā)展目標，肩負使命和擔(dān)當(dāng)，聚焦推進經(jīng)濟體系現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代化、公共服務(wù)現(xiàn)代化、生態(tài)文明現(xiàn)代化、市域治理現(xiàn)代化，積極探索具有中國特色、時代特征、昆明特點的現(xiàn)代化建設(shè)新路子，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，使全市人民的獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　昆明踐行新發(fā)展理念，搶抓新戰(zhàn)略機遇，推動全市形成涵蓋37個工業(yè)大類，以冶金、化工、非煙輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，以裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點的工業(yè)體系。提出并推動落實“基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù)，重點發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，努力把昆明打造成為在全國乃至南亞東南亞地區(qū)具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”思路，著力構(gòu)建具有昆明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。5年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破5000億元、6000億元大關(guān)，達6733.79億元，在省會城市中排名從第17位躍升至第12位。

　　5年多來，昆明主動辟新路、謀發(fā)展，融入健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，《昆明市大健康發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》《昆明市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2030年）》等系列指導(dǎo)性政策文件出臺實施，產(chǎn)業(yè)聚焦成效凸顯。博奧生物、國藥中生、通盈藥業(yè)等一批大健康領(lǐng)域的重點企業(yè)落戶昆明；昆明細胞產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)揭牌建立，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。昆明入選全國第二批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市。昆明高原國際半程馬拉松賽等海內(nèi)外知名賽事集聚昆明，有力推動健身體育、健康旅游、智慧健康等與大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。華為·昆明數(shù)字經(jīng)濟智慧園區(qū)、云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、云南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)加快，區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等重點領(lǐng)域集群規(guī)模不斷擴大，高原特色農(nóng)產(chǎn)品等4條流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)通過國家驗收，“昆明服務(wù)”品牌效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

　　昆明堅持將一般公共預(yù)算支出的70%以上投向民生領(lǐng)域，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度在全國110個監(jiān)測城市中從第64位躍升至第4位。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“三名”工程，累計引進23所省外名校來昆明合作辦學(xué)或開辦學(xué)校31所，引進名師287名、名校長32名，本地名校舉辦、領(lǐng)辦或托管分校155所，新增、拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)位25萬余個。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理制度機制，創(chuàng)新實施醫(yī)聯(lián)體、集團化辦醫(yī)模式，3個區(qū)域醫(yī)療中心落地昆明，累計引進21家高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療合作，醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣，穩(wěn)步推進中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，國際大健康名城品牌影響力大幅提升。與此同時，不斷深化社會保障制度改革，全面實施全民參保計劃，各項社會保險參保覆蓋面提升至95%以上。做實“縣、鄉(xiāng)、村”三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已實現(xiàn)市屬公立醫(yī)院三甲醫(yī)院全覆蓋，建成覆蓋14個縣（市）區(qū)519家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療聯(lián)合體，完善分級診療、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”機制，推動優(yōu)質(zhì)資源、居民就醫(yī)“雙下沉”。

　　昆明加快市域社會治理現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建社會治理“1+7+N”政策制度體系、“1+2”指標評價體系，創(chuàng)新實施“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門報到”，探索推廣“三社聯(lián)動”“五級治理”等模式，成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。

　　近年來，昆明堅持“量水發(fā)展、以水定城”，統(tǒng)籌城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展，明確各縣（市）區(qū)功能定位、發(fā)展方向，將城市發(fā)展布局由“北拓、南延”調(diào)整為“北延、南控”；堅持規(guī)劃先行、致力建管并重，以“五網(wǎng)”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，實現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，軌道交通“米字型”運行網(wǎng)絡(luò)初步形成；注重完善功能、提升品質(zhì)，重點片區(qū)建設(shè)步伐加快，翠湖片區(qū)等歷史文化街區(qū)整治效果明顯，城市修補和有機更新有序?qū)嵤?，“美麗縣城”“美麗鄉(xiāng)村”及特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成效顯著……城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進一步提速，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的良好局面。

　　數(shù)據(jù)來源：中共昆明市委宣傳部　　金秋十月，《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）在云南省昆明市舉行，以不同形態(tài)呈現(xiàn)的生物多樣性之美，將昆明這座開放包容、文明美麗、生態(tài)宜居的城市展現(xiàn)在人們面前。 

　　近年來，昆明深入貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，綜合實力大幅提升，經(jīng)濟總量實現(xiàn)爭先進位，改革開放碩果累累，生態(tài)建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，交出了一份新時代高質(zhì)量發(fā)展的“昆明答卷”。

　　如今，充滿生機活力、激蕩奮進力量的春城，正準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，按照歷史文化名城、國際大健康名城、區(qū)域性國際中心城市的發(fā)展定位，乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，全力開創(chuàng)昆明生態(tài)化國際化現(xiàn)代化發(fā)展新局面，努力將宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　全力開創(chuàng)生態(tài)化發(fā)展新局面

　　——擦亮高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色

　　昆明牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展，進一步擦亮“春城”金字招牌和國際大健康名城品牌，走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，讓綠色成為昆明高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

　　在昆明，有9個植被類型、20個植被亞型、56個群系、118個群叢，分別占云南植被類型的75%、云南植被亞型的59%、云南群系的33%、云南群叢的56%，生物多樣性總體達到“物種較豐富，生態(tài)系統(tǒng)類型較多，局部地區(qū)生物多樣性高度豐富”的水平。

　　昆明將生態(tài)環(huán)境保護和生物多樣性保護結(jié)合起來，作為全市的一項重點工作來抓，專門成立昆明市生物多樣性保護領(lǐng)導(dǎo)小組，制定地方性條例、辦法或細則，為生物多樣性保護提供法治保障。同時，聘請駐昆植物、動物、生態(tài)、林學(xué)等專業(yè)人員成立生物多樣性保護專家委員會，針對野生動植物、自然保護區(qū)、濕地等保護工作設(shè)立專家委員會。此外，昆明還建立了生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門合作的協(xié)調(diào)機制，加大生物多樣性的保護力度。

　　積極開展就地、遷地保護工作，依托中國科學(xué)院昆明動物研究所、中國科學(xué)院昆明植物研究所，昆明市牽頭持續(xù)開展滇池土著魚、極小種群物種培育增殖工作。通過人工栽培育苗，富民枳已在富民基地成活6390株，實現(xiàn)了物種的原生地野外回歸，有望實現(xiàn)自我繁殖，擺脫瀕危狀態(tài)。

　　滇池，是昆明的母親湖，是長江上游生態(tài)安全格局的重要組成部分。多年來，昆明市堅持把滇池保護治理作為頭等大事來抓，強力推動滇池保護治理工作向縱深發(fā)展。

　　“十三五”時期，按照“科學(xué)治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇”思路，昆明市全面貫徹新時代治水方針，以系統(tǒng)思維推進山水林田湖草沙綜合治理，創(chuàng)新實施河道生態(tài)補償機制，全面深化河（湖）長制，堅持“量水發(fā)展、以水定城”，積極推進滇池保護治理三年攻堅行動，抓好滇池流域“上截、中疏、下泄”和網(wǎng)格化清水入滇微改造等重點項目推進，采取水質(zhì)目標與污染負荷削減目標“雙控制”，逐步完善滇池保護志愿服務(wù)常態(tài)機制。通過綜合治理，滇池保護治理工作取得了階段性成效，滇池全湖水質(zhì)從劣Ⅴ類提升到Ⅳ類、為近30年來最好水質(zhì)。湖濱生態(tài)功能和生物多樣性加快恢復(fù)，鳥類從2012年的96種增加到139種，植物從2010年的238種增加到303種，消失多年的海菜花等水生植物，以及金線鲃、滇池銀白魚等土著魚類重新出現(xiàn)，瀕臨滅絕的國家珍稀鳥類彩鹮和白眉鴨、消失30多年的野生鸕鶿再現(xiàn)滇池。

　　近年來，昆明市按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定《昆明市大氣污染防治行動計劃實施細則》《昆明市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案》《昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量提升保障及臭氧防控工作方案》等，為保護昆明的藍天白云提供政策保障。昆明市加強生態(tài)環(huán)境、住建、城管等部門的聯(lián)動和信息共享，統(tǒng)一指揮調(diào)度，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、激光雷達掃描、無人機高空航拍等技術(shù)，精準鎖定重點污染區(qū)域和污染源，污染天氣預(yù)防預(yù)警應(yīng)對能力進一步提升。2016年至2020年，昆明市空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別為98.9%、98.6%、98.9%、98%、100%，始終保持在98%以上，一直位居全國省會城市前5位。

　　森林覆蓋率從48.36%提高到52.62%，2018年，以總評分第一名的成績獲得聯(lián)合國人居署“國際花園城市金獎”，“春城綠”“昆明藍”“四季花”成為最亮麗的城市名片。物種豐富、綠水長流、空氣常新，如今的昆明，正奮力描繪一座生態(tài)之城的幸福模樣。

　　全力開創(chuàng)國際化發(fā)展新局面

　　——融入新發(fā)展格局實現(xiàn)新跨越

　　昆明市以全球視野和戰(zhàn)略思維，充分釋放昆明的區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造國內(nèi)循環(huán)的重要節(jié)點和國際循環(huán)的門戶樞紐，加快區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，充分彰顯歷史文化名城魅力，全面提升昆明的國際競爭力、國際吸引力、國際影響力。

　　多年來，昆明堅持主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，努力拓展全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放新格局，加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。

　　區(qū)域性國際綜合樞紐建設(shè)成績斐然。截至目前，長水國際機場客貨運航線達396條，至南亞東南亞通航點增加到45個，居全國首位。從昆明出發(fā)，2小時航程可抵達曼谷等東南亞大多數(shù)城市，5小時航程覆蓋南亞及東亞；滬昆、云桂等高鐵建成通車，鐵路形成“五出境”“八出省”格局。昆明國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)全面啟動，獲評國家公交都市建設(shè)示范城市，入選全國5G試點城市，成為全國第四大國際通信業(yè)務(wù)出入口局。

　　開放的腳步從未停歇。2019年8月，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)掛牌運行，開放型經(jīng)濟體制改革加速推進。昆明片區(qū)以投資、貿(mào)易、金融、政府職能轉(zhuǎn)變等關(guān)鍵領(lǐng)域制度創(chuàng)新為抓手，加快建立適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，形成42條可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，激發(fā)釋放經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力活力，新增注冊企業(yè)30144家，其中，外商投資企業(yè)102家，正在成為昆明市對外開放“新窗口”。同時，昆明綜合保稅區(qū)、高新保稅物流中心、騰俊保稅物流中心封關(guān)運營，昆蓉歐、中亞、中越國際班列穩(wěn)定運行，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等試點相繼落地，供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點經(jīng)驗獲國家部委推廣，昆明成為國家物流樞紐承載城市和一級物流節(jié)點城市。

　　隨著“走出去”的步伐加快，昆明對外經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化。同177個國家（地區(qū)）有貿(mào)易往來，世界500強跨國公司總部及分支機構(gòu)進駐數(shù)量達到109家，全市對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)直接投資年均增長30.4%。昆明市進出口總額從2015年的770.1億元增長到2020年的1105.3億元，區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心建設(shè)取得重要進展。

　　昆明全力推進區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，先后成為國家創(chuàng)新型城市、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。生物醫(yī)藥大健康等6個科技創(chuàng)新中心掛牌運營，南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心和金磚國家國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶昆明。5年來，昆明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作快速發(fā)展，小微企業(yè)專利擁有量3年增長150%，在全國第二批15個國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范績效評價中排名第二，全社會R&D經(jīng)費投入年均增長11.6%，科技進步貢獻率從42.1%提高到60.03%。

　　區(qū)域性國際金融服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進。多層次擴大金融雙向開放，在昆外資金融機構(gòu)增加到12家，農(nóng)業(yè)銀行泛亞業(yè)務(wù)中心、中國銀行沿邊金融合作服務(wù)中心、建設(shè)銀行泛亞跨境金融中心、浦發(fā)銀行離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心等先后成立。

　　全方位推進對外交流合作，基本實現(xiàn)與周邊國家重要城市締結(jié)友城全覆蓋，27個國家在昆明設(shè)立簽證中心，7個國家設(shè)立領(lǐng)事館，對53個國家人員實施144小時過境免簽政策，南博會、農(nóng)博會、旅交會成為品牌展會，上合昆明國際馬拉松賽等重大賽事品牌影響力不斷提升，昆明國際友城旅游聯(lián)盟、中國—上合組織青年交流中心等平臺作用發(fā)揮得越來越明顯，區(qū)域性國際人文交流中心建設(shè)成效明顯。昆明已成為中國面向南亞東南亞國家開放的前沿。

　　“十四五”期間，昆明市還將以沿邊跨境開放合作為重點，加強交流合作，參與數(shù)字絲路、健康絲路、文化絲路建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐、協(xié)同發(fā)展的對外開放新格局，讓越來越多的“昆明元素”融入國際發(fā)展步伐，努力把昆明建設(shè)成為“一帶一路”建設(shè)的重要支點，以及面向南亞東南亞的區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，為推動昆明高質(zhì)量發(fā)展鑄就新優(yōu)勢、開辟新道路、贏得更為廣闊的空間。

　　全力開創(chuàng)現(xiàn)代化發(fā)展新局面

　　——立足新發(fā)展階段逐夢新征程

　　昆明錨定長遠發(fā)展目標，肩負使命和擔(dān)當(dāng)，聚焦推進經(jīng)濟體系現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代化、公共服務(wù)現(xiàn)代化、生態(tài)文明現(xiàn)代化、市域治理現(xiàn)代化，積極探索具有中國特色、時代特征、昆明特點的現(xiàn)代化建設(shè)新路子，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，使全市人民的獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　昆明踐行新發(fā)展理念，搶抓新戰(zhàn)略機遇，推動全市形成涵蓋37個工業(yè)大類，以冶金、化工、非煙輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，以裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點的工業(yè)體系。提出并推動落實“基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù)，重點發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，努力把昆明打造成為在全國乃至南亞東南亞地區(qū)具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”思路，著力構(gòu)建具有昆明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。5年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破5000億元、6000億元大關(guān)，達6733.79億元，在省會城市中排名從第17位躍升至第12位。

　　5年多來，昆明主動辟新路、謀發(fā)展，融入健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，《昆明市大健康發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》《昆明市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2030年）》等系列指導(dǎo)性政策文件出臺實施，產(chǎn)業(yè)聚焦成效凸顯。博奧生物、國藥中生、通盈藥業(yè)等一批大健康領(lǐng)域的重點企業(yè)落戶昆明；昆明細胞產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)揭牌建立，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。昆明入選全國第二批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市。昆明高原國際半程馬拉松賽等海內(nèi)外知名賽事集聚昆明，有力推動健身體育、健康旅游、智慧健康等與大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。華為·昆明數(shù)字經(jīng)濟智慧園區(qū)、云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、云南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)加快，區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等重點領(lǐng)域集群規(guī)模不斷擴大，高原特色農(nóng)產(chǎn)品等4條流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)通過國家驗收，“昆明服務(wù)”品牌效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

　　昆明堅持將一般公共預(yù)算支出的70%以上投向民生領(lǐng)域，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度在全國110個監(jiān)測城市中從第64位躍升至第4位。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“三名”工程，累計引進23所省外名校來昆明合作辦學(xué)或開辦學(xué)校31所，引進名師287名、名校長32名，本地名校舉辦、領(lǐng)辦或托管分校155所，新增、拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)位25萬余個。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理制度機制，創(chuàng)新實施醫(yī)聯(lián)體、集團化辦醫(yī)模式，3個區(qū)域醫(yī)療中心落地昆明，累計引進21家高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療合作，醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣，穩(wěn)步推進中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，國際大健康名城品牌影響力大幅提升。與此同時，不斷深化社會保障制度改革，全面實施全民參保計劃，各項社會保險參保覆蓋面提升至95%以上。做實“縣、鄉(xiāng)、村”三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已實現(xiàn)市屬公立醫(yī)院三甲醫(yī)院全覆蓋，建成覆蓋14個縣（市）區(qū)519家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療聯(lián)合體，完善分級診療、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”機制，推動優(yōu)質(zhì)資源、居民就醫(yī)“雙下沉”。

　　昆明加快市域社會治理現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建社會治理“1+7+N”政策制度體系、“1+2”指標評價體系，創(chuàng)新實施“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門報到”，探索推廣“三社聯(lián)動”“五級治理”等模式，成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。

　　近年來，昆明堅持“量水發(fā)展、以水定城”，統(tǒng)籌城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展，明確各縣（市）區(qū)功能定位、發(fā)展方向，將城市發(fā)展布局由“北拓、南延”調(diào)整為“北延、南控”；堅持規(guī)劃先行、致力建管并重，以“五網(wǎng)”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，實現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，軌道交通“米字型”運行網(wǎng)絡(luò)初步形成；注重完善功能、提升品質(zhì)，重點片區(qū)建設(shè)步伐加快，翠湖片區(qū)等歷史文化街區(qū)整治效果明顯，城市修補和有機更新有序?qū)嵤懊利惪h城”“美麗鄉(xiāng)村”及特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成效顯著……城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進一步提速，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的良好局面。

　　數(shù)據(jù)來源：中共昆明市委宣傳部

　　《人民日報》（2021年10月15日 第14版）

　　來源：http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-10/15/nw.D110000renmrb_20211015_1-14.htm